关于开展以反对形式主义官僚主义弱粘煤

XX市XX区质量技术监督局党组文件路质党组发〔2017〕17号关于开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动实施方案各科（室）、直属事业单位：

为坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，全面推进“清廉XX”建设，以更高站位更大力度更实措施反对“四风”，确保中央和省委、市委、区委的决策部署贯彻落实到位，根据市纪委《关于开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动实施意见》（台纪办〔2017〕39号）和区纪委《关于开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动实施方案》（区纪办〔2017〕11号）的总体部署，决定自9月底至12月底，在全区质监系统开展以反对形式主义官僚主义为重点的整治“四风”专项行动。特制定如下实施方案。

1.总体要求认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会和区六届一次党代会精神，坚持围绕中心服务发展，坚持问题导向，坚持抓常抓长与集中整治并重，坚持全面从严治党与鼓励干事创业相统一，着力发现和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，重点是集中整治工作中存在的形式主义、官僚主义，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识，落实管党治党政治责任，打通质监系统为民服务各个环节，督促跑好“每一棒”，破除“中梗阻”，疏通“最后一公里”，全力推动建设一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的XX质监铁军，形成各负其责、齐抓落实的良好局面，确保区委区政府重大决策部署落到实处。

2.整治重点（一）作风漂浮、工作不实。对中央和各级党委政府的决策部署不传达、不贯彻、不落实；

对部署的工作不检查、少检查、不督办；

对发现的问题不处置、不整改、不纠正；

对失职失责的，不追究、不处理、不通报。

（二）消极应付、推诿扯皮。不思进取，对影响改革发展稳定的重要事项不及时研究、不认真解决；

不敢担当，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，推一推才动一动；

不作为，“不贪不占也不干”，庸懒散拖问题突出。

（三）弄虚作假、表面文章。以文件落实文件，以会议贯彻会议，以讲话落实讲话，不注重工作成效和成果；

搞花架子，干工作图热闹、讲场面；

隐瞒实情，应付检查，哄骗上级，糊弄群众；

虚报浮夸，报假情况、假数字、假典型，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；

整改流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改。

（四）不切实际、生搬硬套。对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，出台政策文件照搬照抄；

执行上级决定照本宣科、等因奉此，奉行经验主义、拿来主义，不考虑本地和基层实际，搞上下一般粗。

（五）脱离群众、损害群众利益。门好进、脸好看、事难办，“最多跑一次”工作制度得不到落实，群众办事来回跑；

在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要、雁过拔毛；

以权谋私、小官大贪，侵吞挪用、克扣强占，损害群众切身利益，等等。

3.整治措施重点开展“六个一”活动：

（一）开展一次主题教育。要组织开展一次以“反对形式主义官僚主义从我做起”为主题的学习教育，通过理论中心组学习会、党组会、党支部会议、民主生活会、清风论坛、机关学习会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，引导质监系统广大党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。

（二）开展一次自查自纠。要立足于找准和解决突出问题，结合本职岗位，对照四方面整治重点，紧扣“落实”这个主题，全面开展自查自纠，做到“六个问”：一问工作方案实不实，二问思想认识实不实，三问宣传教育实不实，四问排查摸底实不实，五问问题整改实不实，六问整治效果实不实。通过自查自纠，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，明确整改措施，做到边查边改、即知即改。

（三）重申一批纪律规定。纪律是约束行动的保障。按照区委制定出台的《关于强化督查问责确保“平安护航十九大”工作落实的通知》等文件要求，通过集中学习、自学、微信等各种形式，重申和严明各项纪律，将区委、区纪委相关文件和纪律要求传达到全局每一位党员干部，进一步促进党员干部清正廉洁、敢于担当，不越纪律“红线”，筑牢思想“防线”。

（四）整治一批“四风”突出问题。此次专项行动要坚持问题导向，聚焦突出问题，就特种设备安全、重点产品质量安全专项整治等专项工作中存在的重大隐患和问题，组织开展“四查四看”，及早发现问题，及早查漏补缺，及早整改到位。我局将成立专项工作检查组，由班子成员带队对以明查暗访、实地督查、查阅台账等方式开展检查，着力发现和整治一批在推动工作落实中存在形式主义、官僚主义等“四风”问题，用严肃的纪律推动中心工作尤其是“平安护航十九大”各项工作任务的落实。

（五）查处通报一批典型案例。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，紧盯不落实的人，对违反政治纪律和政治规矩、贯彻落实党委政府决策部署不力造成严重后果、在办理群众事务中吃拿卡要侵害群众利益以及工作失职渎职等形式主义、官僚主义突出问题，及时报告区纪检部门予以严肃查处。

（六）建立完善一批规章制度。突出源头治理，对自查自纠和监督检查中发现的形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，逐项查找原因、剖析根源、堵塞漏洞、补齐短板、举一反三、建章立制，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制。加大制度执行的监督检查力度，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”，闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，纠正一起，切实强化制度的刚性约束，防止制度成为“稻草人”。

4.工作要求（一）切实提高思想认识。形式主义、官僚主义，是苦干实干的“天敌”。开展整治“四风”专项行动是贯彻落实上级和区委区政府重大决策部署的实际行动，更是推热熔胶机动中心工作落实的重要举纵剪机措。质监系统广大党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识整治“四风”的重要性和紧迫性，切实增强政治担当，做到改进作风抓落实,突出重点抓落实,破解难题抓落实。

（二）强化“两个责任”和领导责任。抓而不紧、落而不实，就相当于没有抓。局党组将认真履行全面从严治党主体责任，把解决形式主义、官僚主义作为管党治党的重要政治责任，加强教育管理，强化监督检查，带头落实责任，层层传导压力，以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓好“四风”整治，推动改革、促进发展。

（三）实践“四种形态”，探索试行“四病疗法”。对群众信访反映以及各项监督检查中发现的“四风”问题尤其是对党员干部在特种设备安全监察及为民服务领域存在形式主义、官僚主义和各类违纪违法行为，根据实际运用监督执纪“四种形态”进行处置，对存在轻微问题的，要及时开展廉政约谈，及时咬耳扯袖、红脸出汗，有问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，抓早抓小，动辄则咎；

对漠视纪律、顶风违纪的，尤其是违反政治纪律和政治规矩、贯彻落实区委区政府决策部署不力造成严重后果、在办理群众事务中吃拿卡要侵害群众利益以及工作失职渎职等问题，要坚持零容忍，从严从快从重查处，绝不手软，绝不姑息，以严明的纪律强化党员干部责任担当，激发干事创业热情。

（四）加强舆论宣传引导。充分运用《今日XX》、《XX发布》等主流媒体和新兴媒体，大力宣传整治“四风”专项行动工作进展情况，使全区广大党员干部和群众积极参与到专项行动中来，积极营造氛围。及时总结推广工作中的好做法、好经验，鼓励各地各单位创新工作方法，拓展载体、丰富内容，积极探索有效工作机制，以更高的标准、更有力的措施、更务实的作风，推动专项行动深入开展。

（五）运用典型案例开展警示教育。通过媒体曝光、文件通报等形式，及时通报曝光一批发生在群众身边的“四风”典型案例，充分发挥震慑R形端子和警示教育作用。挖掘和宣传一批在位谋为、干事创业的先进典型，充分展示质监系统广大党员干部良好精神风貌，使群众真正感受到专项行动带来的新变化新气象，提振精气神，传递正能量。利用正反面典型开展警示教育，弘扬正气、鞭策后进，进一步营造敢于担当、积极有为的良好氛围。

中共XX市XX区质量技术监督局党组2017年10月24日XX市XX区质量技术监督局办公室2017年10月24日印发